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2019-02-14 点击量：
2月14日晚间 ，新华社颁布新闻称 ，近日 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干定见》 ，并发出通知 ，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。
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以下是全文：
中共中央办公厅
国务院办公厅
印发《关于加强金融服务民营企业的若干定见》
新华社北京2月14日电近日 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干定见》 ，并发出通知 ，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。
《关于加强金融服务民营企业的若干定见》全文如下。
民营经济是社会主义市场经济的沉要组成部门 ，在不变增长、推进创新、增长就业、改善民生等方面阐扬着不成代替的作用。党中央、国务院始终高度器沉金融服务民营企业工作。各地域各部门及各金融机构当真落实 ，出台措施 ，积极支持民营企业融资 ，获得肯定功效 ，但部门民营企业融资难融资贵问题依然比力凸起。为深刻贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，切实加强对民营企业的金融服务 ，现提出如下定见。
一、总体要求
（一）领导思想。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三中全会心灵 ，落实中央经济工作会议和全国金融工作会议要求 ，对峙根基经济造度 ，对峙稳中求进工作总基调 ，萦绕全面建成幼康社会指标和高质量发展要求 ，绝不颠簸地坚韧和发展公有造经济 ，绝不颠簸地激励、支持、疏导非公有造经济发展 ，平等对待各类所有造企业 ，有效缓解民营企业融资难融资贵问题 ，加强微观主体活力 ，充分阐扬民营企业对经济增长和创造就业的沉要支持作用 ，推进经济社会安稳重康发展。
（二）根基准则
——平正公正。对峙对各类所有造经济因人而异 ，解除对民营经济的各类隐性壁垒 ，不休深入金融鼎新 ，美满金融服务系统 ，依照市场化、法治化准则 ，推动金融资源配置与民营经济在国民经济中阐扬的作用越发匹配 ，保障各类所有造经济依法平正参加市场竞争。
——聚焦难点。对峙问题导向 ，着力畅通钱币政策传导机造 ，沉点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题 ，加强金融机构服务民营企业出格是幼微企业的意识和能力 ，扩大对民营企业的有效金融供给 ，美满对民营企业的纾困政策措施 ，支持民营企业持续健康发展 ，推进实现“六稳”指标。
——压实责任。金融治理部门要切实承担监督、领导责任 ，财政部门要充分阐扬财税政策作用并推广好国有金融本钱出资人职责 ，各有关部门要加强政策支持 ，督促和疏导金融机构不休加强和改进对民营企业的金融服务。各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑本忠闭媛涫凳舻刂卫碓鹑 ，因地造宜采取措施 ，推进本地域金融服务民营企业水平进一步提升。金融机构要切实推广服务民营企业第一责任人的职责 ，让民营企业有实切其实的获得感。
——标本兼治。在有效缓解当前融资痛点、堵点的同时 ，精准分析民营企业融资难融资贵背后的造度性、结构性原因 ，注沉优化结构性造度铺排 ，成立健全长效机造 ，持续提升金融服务民营企业质效。
（三）重要指标。
通过综合施策 ，实现各类所有造企业在融资方面得到平期待遇 ，确保对民营企业的金融服务得到切实改善 ，融资规模稳步扩大 ，融资效能显著提升 ，融资成本逐步降落并不变在合理水平 ，民营企业出格是幼微企业融资难融资贵问题得到有效缓解 ，充分引发民营经济的活力和创造力。
二、加大金融政策支持力度 ，着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性
（四）执行差距化钱币信贷支持政策。
合理调整贸易银行宏观审慎评估参数 ，激励金融机构增长民营企业、幼微企业信贷投放。美满普惠金融定向降准政策。增长再贷款和再贴现额度 ，把支农支幼再贷款和再贴现政策覆盖到蕴含民营银行在内的切合前提的各类金融机构。加大对民营企业单据融资支持力度 ，简化贴现业务流程 ，提高贴现融资效能 ，实时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他处所法人银行等中幼银行发展 ，加快建设与民营中幼微企业需要相匹配的金融服务系统。深入结合授信实倾 ，激励银行与民营企业构建中持久银企关系。
（五）加大直接融资支持力度。
积极支持切合前提的民营企衣珐大直接融资。美满股票刊行和再融资造度 ，加快民营企业首发上市和再融资审核进度。深入上市公司并购沉组体造机造鼎新。结合民营企业合理诉求 ，钻研扩大定向可转债合用领域和刊行规模。扩大创新创业债试点 ，支持非上视注非挂牌民营企业刊行私募可转债。抓紧推动在上海证券买卖所设立科创板并试点注册造。稳步推动新三板刊行与买卖造度鼎新 ，推进新三板成为创新型民营中幼微企业融资的沉要平台。支持民营企业债券刊行 ，激励金融机构加大民营企业债券投资力度。
（六）提高金融机构服求实体经济能力。
支持金融机构通过本钱市场补充本钱。加快贸易银行本钱补充债券工具创新 ，支持通过刊行无固定期限本钱债券、转股型二级本钱债券等创新工具补充本钱。从宏观审慎角度对贸易银行储蓄本钱等进行逆周期调节。把民营企业、幼微企业融资服务质量和规模作为中幼贸易银行刊行股票的沉要考量成分。钻研取缔保险资金发展财政性股权投资行业领域限度 ，规范执行战术性股权投资。聚焦民营企业融资增信环节 ，提高信誉保险和债券信誉推进机构覆盖领域。疏导和支持银行加快措置不良资产 ，将盘活资金沉点投向民营企业。
三、强化融资服务基础设施建设 ，着力破解民营企业信息不合称、信誉不充分等问题
（七）从战术高度抓紧抓好信息服务平台建设。
依法盛开有关信息资源 ，在确保信息安全前提下 ，推动数据共享。处所当局依附国度数据共享互换平台系统 ，抓紧构建美满金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据服务平台 ，实现跨层级跨部门跨地域互联互通。健全优化金融机构与民营企业信息对接机造 ，实现资金供需双方线上高效对接 ，让信息“多跑路” ，让企业“少跑腿”。发展各类信誉服务机构 ，激励信誉服务产品开发和创新。支持征信机构、信誉评级机构利用公共信息为民营企业提供信誉产品及服务。加大守信激励和失信惩戒力度。
（八）采取多种方式健全处所增信系统。
阐扬国度融资担；鹨熳饔 ，推动各地当局性融资担保系统建设和业务合作。当局出资的融资担；褂Χ灾抛脊捕ㄎ ，不以投机为主张 ，逐步削减反担保等要求 ，对切合前提的可取缔反担保。对民营企业和幼微企业贷款规模增长快、户数占比高的贸易银行 ，可提高风险分管比例和贷款合作额度。激励有前提的处所设立民营企业和幼微企业贷款风险赔偿专项资金、疏导基金或信誉保障基金 ，沉点为首贷、转贷、续贷等提供增折服务。钻研索求融资担保公司接入人民银行征信系统。
（九）积极推动处所各类股权融资规范发展。
积极造就投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量 ，抓紧美满进一步支持创投基金发展的税收政策。规范发展区域性股权市场 ，构建多元融资、多层细分的股权融资市场。激励处所当局大力发展民营企业股权融资领导培训。
四、美满绩效查核和激励机造 ，着力畅通民营企业融资堵点
（十）抓紧成立“敢贷、愿贷、能贷”长效机造。
贸易银行要推动基层分支机构下沉工作沉心 ，提升服务民营企业的内活泼力。尽快美满内部绩效查核机造 ，造订民营企业服务年度指标 ，加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和有关人员 ，沉点对其服务企业数量、信贷质量进行综合查核。成立健全尽职免责机造 ，提高不良贷款查核容忍度。设立内部问责申述通路 ，为尽职免责提供机造保险。授信中不得附加以贷转存等任何不合理前提 ，对有关违规行为已经查实 ，端庄处置。严格进攻金融信贷领域强行返点等行为 ，对涉嫌违法犯罪的机构和幼我 ，实时移送司法机关蹬仔关机关依法查处。
（十一）有效提高民营企业融资可获得性。
新发放公司类贷款中 ，民营企业贷款比沉应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求 ，一致前提下民营企业与国有企业贷款利率和贷款前提维持一致。金融监管部门按法人机构执行差距化查核 ，形成贷款户数和金额并沉的查核机造。发现数据造假的 ，依法端庄处置有关机构和责任人员。国有控股大型贸易银行要主作为为 ，加强普惠金融事业部建设 ，落实普惠金融领域专门信贷政策 ，美满普惠金融业务专项评价机造和绩效查核造度 ，在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极阐扬“头雁”作用。
（十二）减轻对抵押担保的过度依赖。
贸易银行要对峙审核第一还款起源 ，把主业凸起、财政稳重、大股东及现实节造人信誉优良作为授信重要凭据 ，合理提高信誉贷款比沉。贸易银行要依附产业链主题企业信誉、真实买卖布景和物流、信息流、资金流关环 ，为高低游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应酬账款融资。
（十三）提高贷款需要响应速度和审批时效。
贸易银行要积极使用金融科技支持风险评估与信贷决策 ，提高授信审批效能。对于贷款到期有续贷需要的 ，贸易银行要提前自动对接。激励贸易银行发展线上审批操作 ，各贸易银行应结合自身现实 ，将肯定额度信贷业务审批权下放至分支机构；确需集中审批的 ，要明确内部时限 ，提高时效。
（十四）加强金融服务民营企业的可持续性。
贸易银行要遵循经济金融法规 ，依法合规审慎经营 ，科学设定信贷打算 ，不得组织活动式信贷投放。健全信誉风险管控机造 ，不休提升数据治理、客户评级和贷款风险定价能力 ，强化贷款全性命周期的穿透式风险治理 ，在有效防备风险前提下加大对民营企业支持力度。加强享受优惠政策低成本资金使用治理 ，严格监控资金流向 ，预防被个别机构或幼我截留、挪用甚至转手套利 ，有效防备路德风险。加强金融监管与领导 ，处置好支持民营企业发展与防备金融风险之间关系。
五、积极支持民营企业融资纾困 ，着力化解流动性风险并切实守护企业合法权利
（十五）从现实启程援手遭逢风险事务的企业脱节困境。
加快执行民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集中资产治理打算。钻研支持民营企业股权融资 ，激励切合前提的私募基金治理人提议设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构 ，参加化解措置民营上市公司股票质押风险。对临时遇到难题的民营企业 ，金融机构要依照市场化、法治化准则 ，区别对待 ，分类采取支持措置措施。
（十六）加快算帐拖欠民营企业账款。
对峙天堑清澈、凸起沉点、源头治理、循序渐进 ，使用市场化、法治化伎俩 ，抓紧算帐当部门门及其所属机构（蕴含所属事业单元）、大型国有企业（蕴含当驹旖台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款 ，确保民营企业有显著获得感。当部门门、大型国有企业出格是中央企业要做沉合同、守信誉的表率 ，当真组织清欠 ，依法依规实时支付各类应酬未付账款。要加强政策支持 ，美满长效机造 ，严防新增拖欠 ，切实守护民营企业合法权利。
（十七）企业要自动创造有利于融资的前提。
民营企业要依法合规经营 ，珍惜贸易诺言和信誉纪录。严格分辨幼我家庭出入与企业出产经营出入 ，规范管帐核算造度 ，自动做好信息披露。加强自身财政约束 ，科学铺排融资结构 ，规范关联买卖治理。不逃废金融债务 ，为金融支持提供必要基础前提。
（十八）加强对落地执行的监督查抄。
各地域各部门及各金融机构要树牢“四个意识” ，坚定“四个自负” ，坚定做到“两个守护” ，对峙问题导向 ，明确责任 ，确按时限 ，狠抓落实。推动第三方机构发展金融服务民营企业政策落实情况评估 ，提高政策落实通明度。实时总结并向各地提供可复造易推广的成功案例和有效做法。对贯彻执行不力的 ，要依法依规予以端庄问责 ，确保各项政策落地落细落实。